（1）培育核安全文化是核安全的本质要求
根据 INSAG-4 的介绍，安全文化指的是“从事任何与核电厂核安全相关活动 的全体工作人员的献身精神和责任心。”其进一步的解释就是概括出一句关键的话，即一个完全充满“安全第一”的思想。这种思想意味着“内在的探索态度、 谦虚谨慎、精益求精，以及鼓励核安全事务方面的个人责任心和整体自我完善”。
核安全具有五个特性，即技术的复杂性、事故的突发性、影响的难以感知性、 污染后果的难以消除性和社会公众的极度敏感性。这样的特性决定了核安全在核能与核技术利用行业发展乃至整个国家安全中发挥着至关重要的作用。可以说， 核安全关乎事业发展、公众利益、社会稳定及国家未来。因此，必须始终坚持“安 全第一”的思想理念。而核安全文化是敬畏和维护核与辐射安全的思想、态度和作风，是所有核能与核技术利用事业从业者的良好共识与行动指南。通过培育核 安全文化建立“安全第一”的核心思想，正是核安全的本质要求。
（2）培育核安全文化是核行业发展的重要保障
当前，核能与核技术利用行业发展迅速，对核安全文化建设的需求也日益迫 切。在核电领域，随着核电快速发展，对核专业人员需求量也越来越大。大量非核专业人员的加入以及运行人员流向在建核电企业，在一定程度上造成了核安全骨干人员的稀释和流失，存在核安全文化弱化的风险。在核技术利用领域，核安全文化缺失现象严重，辐射防护意识薄弱。尤其是小型核技术利用单位，安全和责任意识差，放射源丢失等辐射事故频发。在核电设备制造、核燃料循环等领域也存在核安全文化培育不足的问题，屡屡发生违规补焊、不遵照规程办事等现象。
“核安全是核能与核技术利用事业发展的生命线”。在核能与核技术利用事业发展过程中，核安全文化的缺失和弱化，为核与辐射安全问题埋下了隐患。因 此，2012 年 10 月，国务院公布《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及 2020 年远景目标》明确要求“建立核安全文化评价体系，开展核安全文化评价活动； 强化核能与核技术利用相关企事业单位的安全主体责任；大力培育核安全文化， 提高全员责任意识，使各部门和单位的决策层、管理层、执行层都能将确保核安 全作为自觉的行动。”所以，培育核安全文化，是当前形势下核能与核技术利用事业发展的重要保障。
（3）培育核安全文化是减少人因失误的有力措施
IAEA 在 INSAG-4 中指出：“除了在人们称之为‘上帝的旨意’以外，核电厂发生的任何问题某种程度上都源于人为的错误。然而人的才智在查出和消除潜在的问题方面是十分有效的，这一点对安全有着积极影响。正因为如此，个人承担着很重要的责任。”因此，人为因素在核与辐射安全工作中起着至关重要的作用。 一方面，人与机械系统最大的区别在于“人的可靠性很差”。为了应对可能出现的人为错误，人们首先发展并使用了核安全质量保证体系。但实践证明，核安全质量保证有一定的局限性，没有考虑人的非理性“失误”与“违章”，也没 有解决如何使人按正确的行动去做的问题。培育核安全文化就是要弥补核安全质量保证的缺陷，在核安全重要活动中形成一种带有普遍性的、重复出现的、相对 稳定的有利于核安全的行为心理状态，从而减少人为错误带来的核安全问题。 另一方面，“存在决定意识，意识反过来对存在起到积极的促进作用”。人的才智也可以在查找和消除潜在问题方面发挥积极的作用。先进的核安全文化是人 类在长期的核与辐射安全实践中总结创造的宝贵财富，是体现核与辐射安全实践 本质特征的文化形态，是提高核与辐射监管者素质、滋养从业人员心灵的精神沃土。通过培育核安全文化，有利于更好地发挥人在核能与核技术利用中的积极作用，减少人因问题带来的影响。
