高能所“所务公开”的主要内容

1、围绕所的重大决策及重要工作部署公开，提高决策的科学化、民主化水平

已上网的内容有年度所工作会议和职工代表大会上的主要报告。

多年以来，在我所的发展中形成了一系列有效的民主管理形式。包括年度工作会议制度、职工代表大会制度、学术委员会和专家学术评议制度、重要工作进展通报制度、专项工作对话制度等。

我所每年年初院工作会议之后，召开由中层以上干部、所党委、纪委委员、学术委员会委员、职代会常委参加的所工作会议，和全体职工代表大会。作为“所务公开”的主要形式，工作会议代表和职工代表一起听取所长的年度工作报告和专题工作进展报告；讨论所上年度工作总结和新一年度的工作安排；审议所的财务预决算；公布（所及各单位）业务招待费使用情况；有关所领导通报上年度职工代表提案落实情况。大会报告后进行分组讨论和交流，对所的工作发表意见，对保证所决策的科学化与民主化发挥了重要作用。目前已上网的有02-07年的大会报告和分组汇报材料。

2、围绕所的民主管理与民主监督公开，加强领导班子建设，以德治所

已上网的内容有，03、04年党员所级领导干部民主生活会征求意见汇总，02-07年职工代表提案和合理化建议，职代会提案的落实情况。

在领导班子建设方面，我所一直坚持民主生活会制度，制定了所级领导工作守则、会议制度等。同时，我们也感到领导的民主意识和民主作风与广大职工的期望值还有很大差距。广大职工希望领导密切联系群众，加强与群众沟通；要求增强工作的透明度，决策前要广泛征求意见，执行政策也要公开透明，避免议而不决，决而不行；对职工提出的意见和建议要建立反馈制度，把落实的情况及时向职工通报。职工的这些意见在网上如实地全面地公布出来，以便广大职工群众监督所领导整改。

职工代表大会是实行所务公开的重要载体。我所自1986年成立职工代表大会，职代会主席参加所务会议，常委参加所的中层干部会议，定期开会讨论工作，参与所的决策。特别对涉及职工切身利益的工作，如考核奖励办法、人事制度改革采取的重要措施（内部退养、离岗安置）、住房分配（分房条例的制定、修改等）、公费医疗的报销比例、福利补助等，在决策前均通过基层工会征求职工意见。

近年来，我所加大了改革的步伐。特别是2001年进入创新试点以来，在机构调整、精干队伍，实行按需设岗、按岗聘任，转岗分流等，由于职代会的积极参与，充分听取职工意见，发挥了联系群众的桥梁和纽带作用，在实施过程中和所党政领导及有关职能部门一起做好宣传解释工作，使每一重大决定和改革举措能为职工群众所理解，成为职工的自觉行动，保证了各项工作的稳定进行。

此外，每年暑期还举办职工代表参加学习班、研讨班。所党政领导和有关职能处长参加会议，通报所的工作进展，和职工代表、工会委员就职工关心的热点问题进行沟通，对改进所的工作进行研讨，发挥职代会的民主参与作用。

同时，每年一度召开的有全体党支部委员参加的党的工作研讨班，在贯彻落实院、所工作会议精神，围绕所的中心工作，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证所的工作决策的贯彻落实也具有重要作用。这些情况在网页上均有全面的报道。

3、围绕制度建设公开，加强所务管理，推进依法治所

围绕研究所管理方面上网的内容有所级文件和规章制度。

为了使所的各项管理工作有章可循，推进依法治所，自1999年以来我所编印下发了三辑《高能所规章制度汇编》。同时，凡正在执行的规章制度已全部上网，在所内版网页上可按年度、按发文部门两种方式查询。这些规章涉及我所在科研、工程、学术管理、人事管理、财务管理、国有资产管理、技术安全管理、科技开发与企业管理、外事管理，党风廉政建设，以及后勤服务等各项工作的有关规章。其中，收录的我所党风廉政建设的有关规定有“高能所所级领导干部廉洁自律的规定”、“高能所关于反腐倡廉的若干规定”、“高能所党风廉政建设责任制实施细则”、“高能所领导工作会议制度”、“高能所推行所务公开的实施细则（试行）”等。2003年，根据所改革发展的实际情况，废止了20余个文件，并根据工作需要及时修订和补充了部分管理规定，为依法治所奠定了基础，同时也使规章制度的实施得到群众的理解和监督。为加强对经费、物资采购和工程招投标的管理，制订了《关于加强经费管理的规定》、《关于经费审批和报销的规定》、《关于加强招投标中保密工作的通知》、《高能所仪器设备管理补充规定》等。

此外，自2000年以来，我所下发的所级文件（决定、通知、会议纪要等）也已全部上网，可按年度、按发文部门两种方式查询，便于工作。

4、围绕科研、工程公开，推进知识创新试点

高能所是以基础研究为主的多学科综合性研究所。开展的研究工作有高能物理理论和实验研究、加速器技术的研究与开发，同步辐射和核技术的应用研究等。同时，我所又有北京正负电子对撞机这个大科学工程。基础研究、应用基础研究，和大科学工程的运行维护与工程建设，在管理机制上有很大不同。基础研究、应用基础研究要面向国际前沿，需要有活跃的学术思想和开放宽松的学术氛围；而大科学工程需要严格的工期、严格的质量管理和经费控制。因此，搞好科研及工程管理，为科研和工程技术人员提供信息，是所务公开的一项重要内容。围绕科研、工程上网的有如下内容：

⑴“科研经费申请指南”、基金课题立项情况、各类报表文档下载；

⑵开设“课题经费查询”，加强对经费的管理，按所、处室和课题组分级授权查询经费运行情况，便于工作和监督；

⑶公布工程经理、总师、各系统、岗位设置及人员情况，明确任务职责；

⑷严格工程管理工作程序，包括设备招投标程序、物资采购程序、采购合同签定程序等，明确各级审批制度；

⑸工程技术文件，设计任务通知书；

⑹科技成果汇编、获奖项目汇编、发表论文情况 ；

⑺学术报告集锦、创新科技论坛、学术会议报告等上网。

5、公开办事程序与工作承诺，为科研一线服务

在所网页主页上设有各职能部门、技术支持与后勤服务部门的网页，公布本部门的岗位设置、人员职责分工，业务工作流程和工作承诺，方便科研人员工作。

6、“以人为本”，围绕群众关心的热点问题，及切身利益有关的问题公开

在网页右上方最醒目位置开设了“公告栏”，公布各类所务工作信息、发布通知等。如中层干部的公开招聘、干部任免决定；高级岗位设置和公开招聘；各类各级岗位的设置、岗位职责、招聘条件、竞争上岗程序、岗位聘任结果；年度内和年终工作考核的有关安排；考勤公示；研究生与博士后培养计划、招生情况、评估、答辩的有关程序及内容；退库仪器设备处理前上网公布，提供再利用；园区建设规划、园区建设项目进展情况；治安、消防、劳动安全管理情况；网络信息安全情况、病毒公告等。

涉及职工切身利益有关的问题，如住房分配排队名单、购房补贴发放名单均上网公示；又如，园区改造中由于道路、管网施工，给职工家属工作生活带来不便，通过网页随时发布信息，和职工沟通；对施工中出现的一些问题，职工提出意见的，及时公布答复意见等。

此外，已上网的还有“职工个人信息查询”，经身份认证，可查询职工个人的工资、岗贴、绩效、住房公基金及各项扣款情况；

7、开设“党风廉政建设”栏目，加强自律与监督

在这一栏目中上网的有所发文件，民主生活会征求意见情况；同时，摘录了有关的中央文件、政策法规；开设了“警钟长鸣”，列举了院和我所的部分案例，作为警示教育的素材；还开设了“举报信箱”，接受群众举报。

8、活跃工作报道，促进信息畅通

围绕工作报道类开设的栏目和内容有“高能新闻”、“党群园地”、“创新文化”、“情况简报”、“月报”、“年报”、“传媒扫描”等。通过这些工作报道栏目，可以真实、全面的了解所的改革与发展进程。

网页上积累了2000年以来四年多的“高能新闻”和“情况简报”，2001年以来的“月报”，以及1998年以来的“年报”。其中，“月报”、记载了我所每月的主要工作进展，所务管理，人员变动，学术活动，外事活动情况，及全所人员的分类统计，是非常完整的管理资料。

9、开设所长信箱，接收职工群众的意见

主页上开设了“所长信箱”，接受职工群众的意见，由所办负责转有关所长或职能部门处理。

10、发展研究室、职能处网页，推进基层室（处）务公开

在不断充实完善所主页的同时，所内各单位的网页也在不断改进。各职能部门的网页包括本部门的岗位职责和人员分工、工作承诺、业务工作流程，有关管理信息等。各研究室根据各自学科及科研、工程工作的特点建设网页，不仅涉及本室课题组设置、研究内容和进展、学术活动，还有大量室务工作信息，受到科研人员的关注。

进入知识创新工程以来，对所的工作提出了更高的要求，我们面临很多新问题。比如，如何学习和吸取国内外先进的管理经验，创新研究所的管理体制机制，提高工作效率；如何在研究所的管理中充分体现“以人为本”的理念，优化人员结构，建立新的考核奖励激励机制；如何在社会保障体系还不完善的条件下，推进后勤服务的社会化等等。这些问题的解决都需要集思广益，和各级干部及广大职工群众沟通，听取意见，充分发扬民主。实行“所务公开”，把问题交给群众，做到公开透明，正是解决这些问题的有效途径。

民主政治体现为平等的权利、广泛的参与、开放的信息、透明的权力过程以及完善的法制规范等。所务公开的过程，就是充分调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性的过程，是职工民主意识的培育过程和研究所人心的凝聚过程。广大科技人员和职工群众以研究所的发展为己任，发扬主人翁精神参与研究所的民主管理和民主决策，这是提高决策的科学化、民主化水平，圆满完成知识创新工程试点和各项任务的重要保证；是落实“以法治所、以德治所”的重要途径。

实际工作中我们还体会到，所务公开可以增强领导的民主科学决策意识，促使领导的廉洁行政，促使研究所管理行为的公平公正。实行所务公开是加强所领导班子和党委的作风建设，密切联系广大职工群众，实现科学决策和科学管理，完善民主监督，强化权力制约，建立廉洁高效、勤政务实的研究所领导班子的治本之策；是落实“依法办院、以德兴院”理念的具体体现。我所所务公开工作虽然取得了一定的进展，但与院的要求还存在着很大差距，我们将在今后工作中继续努力和不断完善。