全国人大代表、中国科学院院士、中国科学院高能物理研究所所长王贻芳
自去年6月位于北京怀柔的高能同步辐射光源（HEPS）项目开工之后，工程建设一直稳步推进。然而，在新冠肺炎疫情的影响下，下半年HEPS的建设能否跟得上计划，却成了未知。
“HEPS项目今年的建设经费比原定的少了50%以上。我们现在正在想办法。”两会期间，全国人大代表、中国科学院院士、中国科学院高能物理研究所所长王贻芳在接受《中国科学报》采访时透露。
今年上半年，HEPS的建设进度较为乐观：4月初，HEPS第一阶段防微振基础换填混凝土浇筑工作完成；4月30日，增强器高频厅主体结构封顶；5月18日，2号厅建筑单体结构比原计划提前4天封顶……如果按照这样的速度推进，到2025年底，工程便能竣工。然而，如今资金缺口的出现，或将导致HEPS下半年工期推迟，并影响之后的建设进度。
类似的问题不仅发生在HEPS项目上。王贻芳表示，今年，不少在建的大科学装置都面临着资金缺口问题，即财政资金不能满足项目建设进度款和设备研制的支出需求。
“新型冠状病毒肺炎疫情席卷中国，造成财政资金紧张，压减在建的国家重大科技基础设施建设项目2020年度财政资金计划，是完全可以理解的，但这也会给项目建设带来挑战。”王贻芳说。
他表示，在资金紧张的情况下，下半年不少在建项目将面临已签合同的施工现场停工、设备采购合同违约或无法正常执行、招标延期等风险，不但直接导致工期推迟和间接提高投资成本，也会因合同违约造成赔偿及其它资金损失。关键工艺设备研制滞后，也将影响重大项目的工艺和科学目标的达成，导致在激烈的国际科技竞争中失去先机。
为解决国家暂时的资金困难，同时保障国家重大项目的建设和工艺设备研制的进度，王贻芳紧急建议，依据《财政部关于资金归垫问题的通知》文件精神，允许承担重大项目建设的法人单位通过多渠道筹措资金或借用其它经费垫付重大项目的建设支出及按合同期限支付设备研制经费，以确保按期完成建设任务。
同时，他建议，垫付资金方案经预算主管部门审核报财政部备案后，允许在下一个财政年度按照相关程序办理资金归垫。
“这种方式不仅能弥补财政资金缺口，保证项目建设按预定工期完成，还能盘活因各种原因闲置的资金，提高资金使用效益。”王贻芳说。
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