根据《关于印发〈国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095号）的要求，现就中国散裂中子源仪器设备更新改造项目社会稳定风险评估工作进行信息公示，在公示期间，欢迎各界人士以来电、来信、电子邮件等方式反映情况，发表意见和建议。
一、项目基本情况
（一）项目名称：中国散裂中子源仪器设备更新改造项目
（二）建设单位：中国科学院高能物理研究所
（三）项目基本情况
1.项目内容
(1)直线加速器大功率速调管功率源升级及国产化替代，提高重复频率；
(2)快循环同步加速器主磁铁电源升级，更新数字控制器实现高次谐波闭环控制，增加关键功率器件状态监测；
(3)快循环同步加速器引出脉冲电源升级，采用国产固态开关代替进口闸流管开关，大幅降低故障率，优化高压电缆设计提高运行寿命以及优化电缆连接座降低在线维护时间；
(4)快循环同步加速器大功率四极管功率源升级及国产化替代，提升高束流功率下的运行稳定性；
(5)升级加速器中央控制系统；
(6)通用粉末谱仪(GPPD)主探测器增加探测器覆盖面积，使谱仪具备单晶高温合金材料内部应力、应变的高精度测量的能力；
(7)升级靶站热室遥控维护能力和升级退役部件检测分析平台。
2.项目场址：建设地点位于广东省东莞市大朗镇水平村南CSNS工程园区内，园区南侧和东侧两面环山，北侧通过中子源路与周边村镇及莞佛高速相连。本项目在现状建筑内进行设备更新改造，不涉及土地征用和拆迁。
3.项目投资：估算总投资约为9896万元。
4.项目工期：建设期为2024年至2026年，建设期2年。
二、项目可能存在的主要社会稳定风险因素
根据社会稳定风险分析报告对项目存在风险因素的分析论证，项目可能存在以下12项主要社会稳定风险因素。
表2-1社会稳定风险分析报告主要风险因素表
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序号 |
风险因素 |
序号 |
风险因素 |
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1 |
项目前期立项、审批程序的合法性 |
7 |
固体废弃物及其二次污染 |
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2 |
项目前期公众参与的公平公开公正性 |
8 |
文明施工和质量管理 |
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3 |
大气污染物排放 |
9 |
对周边交通的影响 |
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4 |
水体污染物排放 |
10 |
施工安全、卫生与职业健康 |
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5 |
噪声和振动影响 |
11 |
媒体舆论导向及其影响 |
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6 |
电磁辐射、放射性影响 |
12 |
劳动用工（合同、欠薪问题） |
三、项目拟采取的主要风险防范和化解措施
根据上述可能存在的社会稳定风险因素拟采取下列主要的风险防范和化解措施：
- 按照政府建设项目审批流程要求，严格依法推进项目前期审批各项工作，确保项目合法合规。
- 接受群众监督，保证实施过程的公平公开公正性；充分听取群众意见，切实保障群众的合法权益；高度重视群众提出的合理诉求，不断加大矛盾排查调解力度，凡是涉及到群众切身利益和实际困难的事情，要竭尽全力去办。
（三）对设备安装和调试过程可能产生活化气体，按照CSNS设施运行的处理方式进行。
（四）设备安装和调试过程冷却水活化的排放，依据CSNS设施运行管理方法进行处理。
（五）合理安排施工计划、施工机械设备组合以及施工时间，避免在中午和夜间施工，避免在同一时间集中使用大量的动力机械设备；严格控制施工机械设备的运行路线和操作规范，对项目施工进行合理布局，尽量远离声环境敏感区域；限制鸣笛和车速等来降低交通噪声；对高噪音设备采取降噪措施，如发电机和水泵等设备外加噪音隔离罩；风机进出口和水泵进出口假装橡胶接头等振动阻尼器；水泵等基础设减震垫，从传播途径控制噪声的传播。
（六）依据《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871－2002）、《粒子加速器辐射防护规定》（GB5172-85）的相关规定做好电磁辐射、放射线影响风险应对措施，同时成立辐射安全与防护管理组织机构、严格落实辐射工作授权和许可、加强“三废”处理设施和措施的建设及管理、加强工作场辐射管理。
（七）对钢筋、钢板、木材等下角料分类回收，交废物收购站处理。对建筑垃圾，集中堆放，定时清运，以免影响施工和环境卫生；项目运营后，大力推行生活垃圾分类处理；固体生活垃圾收集装袋后转运至园区垃圾站集中，定期运至城市垃圾站处理；污水处理站产生污泥经浓缩消毒处理后，交由就近生活环境无害化处理中心运走并集中处置；实验固体垃圾部分采用特殊标记的塑料袋或桶分类收集，运至实验废弃物贮存间后，建议委托固体废弃物处理公司集中代处理。
（八）做好项目施工和运营过程风险管理，制定风险事故应急预案；要求所有参与工程的人员必须遵守文明施工的有关规定及条例；施工单位在施工现场对施工项目内容和时间安排做明确标识，尽量避开居民休息时间，对施工中产生高强度噪声的设备，采取防震降噪等措施；建立专门的机构，直接处理施工过程中对周边居民民影响的相关投诉和意见。
（九）设备更新和国产化改造，设备运输次数少，对周边交通可能存在的影响，加大车辆行驶管理力度。
（十）工程开工前做好质保、安保体系；施工过程中应对机械维修和故障排除制定专门应急措施；积极保障施工人员的生活、生产安全及利益；严格执行及落实项目环评、安评、水保及地质灾害等相关专项报告及批复意见提出的安全措施。
（十一）针对媒体舆论导向及其影响风险，统筹媒体应对安排，做好宣传应急预案；加强项目建设的正面宣传；全面、及时地公开信息；多元化引导舆论。
（十二）落实资金来源，严控资金使用，避免因资金问题引起劳资纠纷；严格按照招标制度选择优秀、诚信的施工企业，避免民工讨薪等问题的出现；及时、足额支付项目工程进度款，避免因资金问题引起的劳资纠纷；结合项目特色，依据国家和当地相关要求，与项目施工人员签到劳动合同，并按照劳动合同约束双方责任和权利，按照支付施工人员的工资和奖金，避免发生施工单位克扣项目资金。
四、公示期
以上公示内容来源于《中国散裂中子源仪器设备更新改造项目社会稳定风险分析报告》
（一）公示时间：自公示之日起5个自然日，即2024年7月16日至2027年7月20日。项目建设对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见，包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等，以及对本项目社会稳定风险评估工作的意见和建议。公众可在公示期内以实名方式向评估机构或评审委托单位等提出书面意见。书面意见要求包含姓名、联系方式、单位或住址等意见人相关信息。
（二）建设单位名称：中国科学院高能物理研究所
建设单位地址：北京市石景山区玉泉路19号（乙）院
联系人：耿艳胜，联系电话：18566109524
邮箱：gengys@ihep.ac.cn
（三）评审委托单位：东莞市发展和改革局
评审委托单位地址：东莞市鸿福路99号市行政办事中心
联系人：冯艳丽，联系电话：0769-22830929
邮箱：fgjxfk@dg.gov.cn
（四）评估机构：广东省国际工程咨询有限公司
评估机构地址：广州市越秀区环市中路316号金鹰大厦
联系人：钟家焕，联系电话：020-83517900
邮箱：624518051@qq.com
2024年7月16日
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